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广东会gdh线上娱乐2018年度依法行政工作总结和2019年度工作计划

浏览次数: 作者:市发改委 发布时间:2019-02-20

一、2018年依法行政工作总结

(一)认真学习贯彻党的十九大系列精神,努力推动新形势下依法行政工作的新发展

1.完善学法用法制度建设。一是持续健全党内法规制度体系。制定《关于全市发展改革(物价)系统2018年度普法依法治理工作规划》、《深入开展宪法学习宣传和实施工作方案》,认真组织学习研讨党章党规、党的第十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神,不断提升理论素养,坚持正确的政治方向。二是坚持党组中心组集体学法制度。会同人教科研究制定《2018年党组中心组理论学习计划》,专题学习“反对形式主义官僚主义”,传达学习“全市宣传和精神文明建设工作会议精神”等内容,不断丰富党组理论学习中心组集体学法内容,着力提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。三是持续加强法治学习和实践探索。深入推动宪法法律纳入党组中心组学习内容以及法治宣传内容,常态化落实干部年度法规知识测试,积极探索学习方式,不断丰富法律学习新途径。

2.深入落实完善机制建设。进一步完善并落实《市发改委(物价局)政府权力运行监管细则》等文件,制定年度工作计划,提出工作重点,明确工作措施,严格工作要求。明确人员和岗位职责,并根据人员变动情况及时调整和充实。认真签订目标责任书,把法治工作与业务工作同部署、同落实,任务分解到各相关科室和单位,并纳入年度考核评比,保证各个环节有人抓、有人管,形成了层层抓落实、各级干部齐抓共管的长效机制。

3.加大法治思想宣传教育。将党内法规制度纳入委党组中心组学习内容和法治宣传规划内容,常态化落实宪法法律、党章专题学习,重点是抓好党的十九大精神以及新党章、廉洁自律准则、纪律处分条例等党纪党规学习贯彻,从思想源头筑牢党员干部廉洁意识。组织党员干部观看《榜样》等专题教育片和《庆祝改革开放40周年大会》,组织委内100余人次前往市廉政警示教育中心开展廉政警示教育和革命传统教育。

(二)持续推动法治宣传教育常态化进程,全面提升法治机关建设能力

1.认真落实“七五”普法规划。制定《全市发展改革(物价)系统2018年度普法依法治理工作规划》,从切实做好“七五”普法工作、扎实推进重点对象学法用法、有效落实“谁执法谁普法”普法责任制、提高依法行政实效、加强法治宣传教育工作组织领导等5个方面,提出10项措施,并进行了普法工作责任分工,明确普法工作重点,健全“谁执法谁普法”的普法责任制,确保各项任务落到实处,全面提升发展改革工作法治化水平。

2.完善干部职工日常学法制度。坚持自学为主,依托安徽干部教育在线平台、安徽省党纪法规平台,充分利用门户网站普法板块,推动经常性学法不断深入。注重对干部的依法行政知识培训,将法治教育纳入干部教育培训总体规划,参加全省发展改革系统依法行政暨“七五”普法培训班,组织全委干部参加宪法学法用法考试等,在全委营造浓厚的学法、懂法氛围。

3.多措并举扎实开展法治宣传。一是组织订阅法规书籍。组织征订、学习《领导干部法治读本》《党内基本法规学习读本》《公务员以案释法读本》《行政复议和行政诉讼典型案例评析》等普法书籍,增强法治修养。二是推动法治学习“上网触电”。依托网上学习平台的优势资源,加大向群众中去的推介力度,传播法治正能量。三是持续推动全民普法。充分利用门户网站、市政务服务中心发改委窗口等媒介,开展法治宣传和政策讲解。开展“12358”价格举报电话开通纪念日、“3.15”消费者权益保护日等大型街头宣传活动,受理咨询投诉,发放宣传材料,认真解答咨询,积极宣传投资管理、节约能源等方面的法律法规。通过悬挂条幅、展板展示、宣传手册发放、媒体报道等宣传形式,积极推进法律进社区、进农村、进企业、进商场、进学校、进医院、进景区,不断增进群众对发改、价格工作的了解和支持。

(三)坚持依法行政和优化转变政府职能,全面有序推动各项法治工作

1.大力推进文件出台规范化建设。一是深入落实规范性文件“三统一”制度,实现规范性文件草案、起草说明、制定依据、政策解读、征求意见情况汇总、法制审查意见等材料的备案,以及发布过程中的统一登记、统一编号、统一发布。二是认真做好文件清理专项工作,对涉及收费、价格、军民融合等文件进行了专项清理。三是加大简政放权力度。及时做好国务院取消和调整行政审批事项的衔接落实,有效对接省政府简政放权文件精神,全力做好涉及市级层面发展改革简政放权事项。

2.推动重大执法决定法制审核工作。一是认真完善落实合法性审查制度。根据省发改委、市政府办相关文件精神,我委于2016年6月制定了《广东会gdh线上娱乐(物价局)重大事项合法性审查办法》,并于2017年7月制定《重大行政执法决定法制审核目录清单的通知》(淮发改法规[2017]352号),进一步提升执法规范化程度和依法行政水平。二是审查范围界定明确。应进行合法性审查的重大事项,主要包括重要规划和重要政策的制定或调整、重大改革决策、重要项目审批或核准、重要财政资金安排、价格和行政事业性收费标准的制定或调整、规范性文件的制定发布等。三是审查流程严谨规范。重大事项提交委(局)主任办公会审议前5个工作日,承办科室要将送审稿和起草说明等送审材料送交法规科,法规科原则上在3个工作日内完成合法性审查工作并出具书面审查意见。四是审查方式灵活多样。重大事项合法性审查可以根据实际需要采取书面审查、通过召开座谈会等形式听取有关方面意见、组织法律顾问和有关专家进行咨询或者论证等方式。在市法制办的协助下,了解掌握合法性审查工作的最新要求,及时传达到各业务科室,推动我委合法性审查工作高质量、高标准完成,为发展改革工作提供坚强法制保障。

3.坚持严格规范公正文明执法。落实《关于印发淮北市价格行政处罚自由裁量权适用规则的通知》(以下简称《通知》),在要求全市各级价格主管部门在查处价格行政处罚案件中,必须严格按照设定的适用规则,准确认定价格违法行为,合理利用行政处罚幅度,规范实施行政处罚,切实维护人民群众的合法权益。同时,结合市发改委(物价局)行政权力清单和责任清单,根据价格法律法规,按照价格违法行为的表现形式、处罚种类、处罚幅度、具体情形,规定了价格行政处罚自由裁量权的定义、行使的原则、行使的条件以及免除、减轻、从轻、从重处罚的情形和标准。定期对作出的行政处罚案件进行自查,及时纠正自由裁量权行使不当的行政处罚。对于重大的或者情节复杂的价格违法案件实行备案制度。通过定期业务学习、参加省法制办与省物价局联合举办的价格行政执法案卷考评等方式进一步夯实了价格执法的基础。

二、2019年工作计划

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是实施“七五”普法规划承上启下的关键一年,法治机关建设任务艰巨、责任重大。市发改委(物价局)将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实省政府、市政府法治工作要求和“七五”普法规划,结合考核指标要求,认真梳理全委依法行政和法治政府建设任务事项和重点工作,在坚持把握全面的基础上突出重点、创造亮点。多措并举,推动法治机关建设。

一是切实落实依法行政。将依法行政知识作为全委干部培训的必修课程,积极推进领导干部述职、述廉、述法制度。加强对重大项目、重大执法决定、文件审核等方面的法治把关,提升用法治思维谋划工作、用法治方式解决问题、用法治理念推进改革的能力,大力打造法治优秀部门。进一步深化“放管服”改革,对确需保留的行政审批事项,统一审批标准,简化审批手续,规范审批流程,确保清单依法合规、及时有效。扎实推进投资审批制度改革,全面启用投资项目在线审批监管平台。推行“不见面审批服务”改革,实现“网上受理、并联办理、限时办结、全程监管”。

二是健全行政决策机制。用制度规范行为,用制度提升水平,进一步健全完善重大行政决策程序,把集体讨论作为重大执法决定的必经程序。全面推进执法决定责任制,强化法制审核程序监督,完善工作考核机制。强化常态化法治工作。对“七五”普法工作规划进行细化,制定普法责任清单,切实做好“七五”普法后期各项工作,逐步加强对全系统法治宣传教育工作的指导。规范行政执法行为。定期开展行政执法案卷评查,防范执法风险。提升行政复议和行政诉讼工作能力,构建以案释法长效机制,充分发挥违法案件警示教育作用。加强法治机关建设上下联动,推进全省发展改革法治工作良性互动。

三是提升干部人员素养。着力构建多层次、多渠道、大规模的干部学法用法培训机制,加强领导干部学法和机关干部法治培训。健全完善党组中心组学法制度和日常学法培训制度,不断提升全系统发展改革干部法治素养。积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制,加大执法人员培训力度,按照省市部署,确保所有行政执法人员能够合格上岗、持证上岗,切实提升法制素养。继续严格开展行政处罚工作,并加大对下级价格主管部门行使行政处罚自由裁量权行为的监督力度和执法人员的相关培训力度。同时,结合相关法律法规的修订以及国家发改委《经营者市场交易价格行为规定》立法工作和《安徽省价格监督检查条例》立法计划的推进,对《通知》进行全面修订规范,逐步建立完善价格行政处罚裁量基准动态调整机制。

四是全力做好行政复议应诉工作。进一步落实法律顾问聘用制度,认真办理行政复议案件和价格投诉举报案件,按照程序及时妥善办理,在办理行政复议、政府信息公开、签订合同等过程中,实现法律顾问全程参与,做到公正合法、群众满意。持续做好重大事项合法性审查工作,对各类资料的收集和整理,合法性审查、行政复议等基础资料及时归档。高度重视行政应诉工作,严格履行依法应诉职责,狠抓责任落实,扎实推进依法应诉工作有序开展。自觉规范行政行为,坚持把依法行政、规范行政行为作为做好行政应诉工作的关键和重点,及时发现和纠正行政违法行为,着力推动行政权力在法治轨道上运行,全面推进政府工作规范化、程序化、法治化。